Проблема браконьерства в Казахстане стоит чрезвычайно остро, уничтожение некоторых видов животных приняло промышленные масштабы. При этом наказание за браконьерство в Казахстане остается довольно мягким.
Жертвами браконьеров становятся самые разные виды животных, птиц или рыб. Среди млекопитающих стоит особо отметить сайгаков, поскольку их рога активно используются при изготовлении лекарственных препаратов в традиционной народной медицине Восточной Азии. Именно поэтому «черные охотники» уделяют им особое внимание. По информации Министерства сельского хозяйства РК в 2010-2016 годах подведомственными подразделениями МВД и Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ в ареалах распространения сайгаков зафиксированы 402 факта отстрела, приобретения и скупки рогов сайгаков. При этом отстреляно более 2300 особей сайгаков, и в ходе оперативных мероприятий у браконьеров изъято 13 280 единиц рогов сайгаков. За первое полугодие 2016 года областными территориальными инспекциями лесного хозяйства и животного мира по наземному животному миру зафиксировано 384 факта нарушения природоохранного законодательства. У нарушителей изъято 70 единиц огнестрельного оружия.
К июню 2016 года общая численность сайгаков в республике по результатам авиаучета составила 108 300 особей.
Следует упомянуть еще и снежных барсов, которых в Казахстане осталось всего около 120-130, в основном они обитают на территории Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областей. Но даже несмотря на этот факт, на снежных барсов пытаются охотиться ради их красивой шкуры. Снежные барсы исчезают даже из городских зоопарков. Кроме того, к сокращению численности популяции приводит уничтожение браконьерами других животных, которыми кормятся барсы, и вторжение человека в традиционные ареалы его обитания — строительство новых дорог и отелей в высокогорных ущельях. Основными регионами Казахстана, где браконьерство наиболее распространено, являются области, в которых располагается ареал сайгаков и имеются водно-болотные угодья с водоплавающими птицами. Это Кызылординская, Актюбинская, Западно-
Казахстанская, Костанайская, Карагандинская, Акмолинская области. Что касается рыбного браконьерства, то это области, которые традиционно являются рыболовными и на территории которых расположены крупные водоемы страны — Атырауская, Восточно-Казахстанская, Алматинская и Кызылординская. Но именно в Каспийском море браконьерство приняло формы организованной преступности и обрело промышленные масштабы, заявил и.о. председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК Кайрат Устемиров еще в январе текущего года.
По сведениям Погранслужбы КНБ РК основной целью «черных рыболовов» в Каспийском море являются осетровые виды рыб. Объектом браконьерского промысла их сделал высокий спрос на данный вид морепродуктов, а также их черную икру. К примеру, ориентировочная стоимость килограмма осетрины в отдельных государствах доходит до 50 евро, а черной икры превышает 1000 евро.
Помимо рыб объектами незаконной охоты на Каспии становятся и тюлени. В текущем году, по итогам служебной деятельности Погранслужбы КНБ РК на Каспийском море, из орудий браконьерского промысла было изъято более 400 рыб осетровых пород и 17 тюленей, поднято более 300 км различных сетей и более 60 км снастей типа «калада» (сети с крюками).
По информации МСХ, в результате проведенной двухмесячной рыбоохранной акции «Бекіре-2016» на водоемах Жайык-Каспийского бассейна, в рамках совместного приказа министров сельского хозяйства, внутренних дел и председателя Комитета национальной безопасности, правоохранительными и природоохранными органами выявлено 1217 нарушений природоохранного законодательства, изъято более 31 тонны рыбы, из них более двух тонн — осетровые виды рыб, а также 3,5 кг черной икры. Наложено штрафов на сумму
13 млн тенге, из них взыскано 8,9 млн тенге. Остальные административные материалы находятся на стадии принятия процессуального решения.
Ответственность за браконьерство может быть либо административной, либо уголовной — в зависимости от серьезности последствий. К примеру, ст. 382 КоАП за нарушение Правил охоты для физического лица предусматривает штраф в размере пяти МРП. Уголовный кодекс РК предусматривает наказание более суровое, но и речь здесь идет об охоте с использованием средств массового уничтожения животных, то есть потенциальный ущерб, наносимый природе, гораздо более существенный. Так, ст. 337 УК предусматривает штраф в размере до 300 МРП, исправительные работы в том же размере; привлечение к общественным работам на срок до 240 часов, либо арест на срок до 75 суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года.
— Однако, по сравнению с вредом, наносимым природе и экономике страны, а также по сравнению с выгодой, которую может принести продажа незаконно добытого животного, такие наказания недостаточно суровы. В то же время нужно отдавать себе отчет в том, что суровость наказания не обязательно прямо пропорциональна эффективности такой нормы. Помимо ужесточения санкций, которое, с моей точки зрения необходимо, требуется еще и совершенствование правоприменительного механизма, — утверждает юрист, преподаватель курса законодательства о животных в КИМЭПе Мария Байдельдинова.
Борьбу с браконьерством в Казахстане осложняют пробелы в законодательной базе. В новой редакции УК РК от 3 июля 2014 года в ст. 337 исключено положение о конфискации орудий или средств совершения преступления, в результате суды не всегда принимают решения о конфискации автотранспорта и снегоходов, использованных в браконьерстве. В итоге многие браконьеры принимаются за старое.
В 2016 году по ст. 382 КоАП зарегистрировано 384 нарушения требований пользования животным миром и (или) правил охоты, по ст. 337 УК РК зафиксировано 55 фактов незаконной охоты на животных и по ст. 339 зарегистрировано 37 фактов незаконной охоты на сайгаков, а также приобретения и сбыта их рогов. По указанным фактам к административной ответственности привлечены 150 граждан и к уголовной — всего один человек.
В рыболовной отрасли, несмотря на гигантские масштабы браконьерства на Каспии, в 2016 году, по сообщению Погранслужбы КНБ, было возбуждено всего два уголовных дела.
По утверждению экспертов МСХ, нормы нового УК ухудшили ситуацию с охраной и сохранением животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных и (или) их частей и дериватов, а также растений и животных, изъятие которых запрещено, в результате смягчения наказания и исключения конфискации имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения.
В свою очередь, в Погранслужбе КНБ РК нам заявили, что заключаемые прикаспийскими государствами соглашения касательно использования и охраны ресурсов Каспийского моря указывают на необходимость принятия дополнительных мер к сохранению биологического разнообразия Каспия.
В борьбе с браконьерством имеет значение и технический момент.
В ответе Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК говорится, что имеющиеся на сегодня в территориальных подразделениях Комитета плавательные и транспортные средства фактически выработали свой эксплуатационный ресурс. Низкое материально-техническое оснащение органов рыбоохраны современными быстроходными морскими судами и специальной техникой не позволяет в полной мере оперативно и качественно проводить мероприятия по пресечению браконьерства. На сегодняшний день плавательные средства браконьеров оснащены двигателями мощностью свыше 250-750 лошадиных сил, а также снабжены современными средствами связи и навигации. Для повышения эффективности борьбы с браконьерством необходимо усилить материально-техническое оснащение территориальных подразделений Комитета.
От «черных рыболовов» на скоростных лодках не отстают и их коллеги на суше. Они передвигаются на скоростных внедорожниках, обладают мощными средствами связи и навигаторами. У них есть своя разведка, сигнализирующая остальным о появлении природоохранных служб, чтобы в случае чего те могли разделиться, спрятать оружие и добычу, замести следы.
Мария Байдельдинова обращает внимание и еще на одну интересную деталь во всей этой истории. Если вынести за скобки случаи браконьерства, совершаемые ради забавы бизнесменами, депутатами и высокопоставленными чиновниками, с которыми мало кто захочет связываться, то в основе явления лежит экономическая выгода. Получается заколдованный круг: чем больше охраняемых животных (птиц, рыб) истребляют браконьеры, тем меньше их остается в природе и тем выше становится их цена на черном рынке. Чем выше поднимается их цена, тем больше желающих на этом заработать и, соответственно, больше браконьеров. И здесь одними юридическими мерами не обойтись. Необходим серьезный рост морально-этической сознательности населения и представителей власти в целом. И в данном случае большой груз ответственности за информирование населения, общественный контроль над деятельностью государственных органов и формирование общественного мнения, отражающего современные гуманные тенденции в обращении с животными, ложатся на НПО и СМИ.
Данил УТЮПИН
Оригинал статьи : http://zanmedia.kz/2016/08/17/at-sight-poachers/
